縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作為推進中國式現(xiàn)代化寧夏實踐提供堅強保障
——在中國共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十三屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
?。?025年1月15日）
艾俊濤
我代表自治區(qū)第十三屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及二十屆中央紀委四次全會部署要求，回顧2024年工作，部署2025年任務。李邑飛同志出席全會第一次大會并講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深入推進全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作提出部署要求。我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、2024年工作回顧
過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，自治區(qū)黨委深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，緊緊圍繞黨中央改革部署和總書記考察寧夏重要講話精神抓改革、保穩(wěn)定、促發(fā)展，扎實開展黨紀學習教育，全力打好“百日攻堅戰(zhàn)”，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅實步伐，美麗新寧夏建設開啟新的篇章。在中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導下，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和中央紀委三次全會部署，以“政治監(jiān)督深化年”“治理效能提升年”“鐵軍隊伍鍛造年”活動為牽引，持續(xù)深化政治監(jiān)督、正風肅紀反腐，大縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，自覺在黨紀學習教育中錘煉過硬隊伍，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新突破、實現(xiàn)新進步。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深學細悟黨的創(chuàng)新理論，更加自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐
突出凝心鑄魂拓展主題教育成果。堅持把強化黨的創(chuàng)新理論武裝作為思想建設的根本任務，認真落實“第一議題”制度，深學細悟習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，跟進學習總書記對寧夏工作、對紀檢監(jiān)察工作的重要講話指示批示精神，常委會研究相關(guān)議題34次、開展集體學習47次，深刻領(lǐng)悟黨的創(chuàng)新理論的核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。深化運用“五學聯(lián)動”和“雙隨機”交流研討機制，開展理論學習中心組專題學習13次、交流研討31人次，以班子成員“帶頭學”示范帶動全體干部“共同學”，引領(lǐng)推動全系統(tǒng)自覺用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，夯實推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展思想基礎。
突出守正創(chuàng)新破解改革發(fā)展難題。堅持把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為重大政治任務，組織集中學習、開展專題研討、邀請專家輔導，推動全系統(tǒng)完整、準確、全面把握全會精神。圍繞自治區(qū)黨委十三屆九次全會部署要求，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際確定未來兩年完成的27項改革任務，確保黨中央、自治區(qū)黨委改革部署在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)落地見效。堅持深學習、實調(diào)研、抓落實，班子成員帶頭包案接訪、開展專題調(diào)研，示范帶動全系統(tǒng)強化調(diào)查研究和課題研討，形成各類課題調(diào)研報告115篇，切實把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展思路舉措。
（二）持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，更加堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導
堅持以具體化監(jiān)督保障“國之大者”。緊扣習近平總書記和黨中央因時因勢作出的重大決策部署，深入開展“政治監(jiān)督深化年”活動，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會、總書記考察寧夏重要講話精神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務、重大改革落實情況、保障和改善民生重點任務強化監(jiān)督檢查，監(jiān)督保障“百日攻堅戰(zhàn)”見行見效，確保令出紀隨，令行禁止。確定“鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設”年度政治監(jiān)督“寧夏主題”，圍繞鑄牢工作各項決策部署跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動示范區(qū)建設有形有感有效。
堅持以精準化監(jiān)督做實“兩個維護”。盯住重點人、重點事，聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實進程和結(jié)果實效，針對中央“一檢一督”反饋整改意見和自治區(qū)黨委十三屆八次全會精神落實情況開展監(jiān)督檢查，切實以不落實的事倒查不落實的人。跟進配合醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題專項整治，監(jiān)督推動醫(yī)藥領(lǐng)域深化改革、完善制度、規(guī)范管理、健康發(fā)展。
堅持以常態(tài)化監(jiān)督推動常治長效。常態(tài)化開展黨中央重大決策部署和總書記重要指示批示落實情況“回頭看”，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內(nèi)政治生活等重要方面，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差，堅決查處“七個有之”問題，全區(qū)查處違反政治紀律政治規(guī)矩行為黨員干部51人。健全主動約談、調(diào)研監(jiān)督、專項監(jiān)督等機制，同步構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、壓實責任、督促整改、推動發(fā)展工作閉環(huán)，圍繞安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、先行區(qū)建設等監(jiān)督重點跟進監(jiān)督、督促整改，推動政治監(jiān)督有機融入日常監(jiān)督。
（三）持續(xù)深入開展黨紀學習教育，更加有力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
以培養(yǎng)紀律自覺為目標深化紀律教育。常委會堅持從自身抓起，從領(lǐng)導干部做起，舉辦讀書班開展“沉浸式”集中學習，研討交流85場次、“典型案例大家談”45場次，召開警示教育大會、通報違紀典型案例、組織專題警示教育，帶動全系統(tǒng)以學紀知紀明紀促進遵紀守紀執(zhí)紀。主動擔當“紀律部隊”職責使命，協(xié)助自治區(qū)黨委抓好黨紀學習教育任務落實，開設專欄刊發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》系列解讀文章，匯編20個違紀行為典型案例，組織2.8萬余名黨員干部接受警示教育，有力服務保障全區(qū)黨紀學習教育。
以準確運用“四種形態(tài)”為導向嚴格紀律執(zhí)行。加強對運用“四種形態(tài)”情況監(jiān)督檢查和統(tǒng)計分析，推動精準定性量紀執(zhí)法，全年運用“四種形態(tài)”教育幫助和處理黨員干部12048人次，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，推動“三個區(qū)分開來”具體化規(guī)范化，對1184名受處分干部開展回訪教育，為64名受到不實舉報干部澄清正名，激勵干部在遵規(guī)守紀前提下安心工作、放手干事。
以健全全面從嚴治黨體系為路徑推動嚴管嚴治。協(xié)助自治區(qū)黨委出臺《關(guān)于健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展的意見》，以制度機制創(chuàng)新促進全面從嚴治黨體系貫通聯(lián)動。嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》和自治區(qū)實施辦法，督促各地各部門修訂完善全面從嚴治黨“三個清單”，綜合運用日常監(jiān)督、政治生態(tài)分析研判、“一把手”述責述廉等形式，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子落實管黨治黨責任情況的監(jiān)督檢查，督促嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。
?。ㄋ模┏掷m(xù)筑牢中央八項規(guī)定堤壩，更加深入推進風腐同查同治
一刻不停狠剎享樂主義、奢靡之風。緊盯“四風”由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異新動向，緊盯違規(guī)吃喝等“節(jié)日病”“常見病”，深入開展“四風”問題頑瘴痼疾專項整治，對違規(guī)公款吃喝、收送禮品禮金等作風頑疾露頭就打，對違規(guī)接受宴請、旅游安排等隱形變異現(xiàn)象嚴防嚴治，全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題1608起，批評教育幫助和處理2540人，給予黨紀政務處分886人，對86起典型問題通報曝光。其中，查處享樂主義、奢靡之風問題523起，批評教育幫助和處理675人，給予黨紀政務處分418人。
重拳出擊糾治形式主義、官僚主義。緊盯防范和糾治“新形象工程”8個方面重點內(nèi)容，推動各級各部門進一步樹牢正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。緊盯《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》及自治區(qū)實施細則貫徹落實情況，聚焦文山會海、指尖上的形式主義、督查檢查過多過頻、“小馬拉大車”等問題深化治理，全區(qū)查處形式主義、官僚主義問題1085起，批評教育幫助和處理1865人，給予黨紀政務處分468人，通報典型問題44起，以嚴明紀律保障基層減負落到實處。
堅持風腐同查同治破解作風痼疾。健全完善同黨委組織部門、公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門同步核查黨員和國家公職人員酒駕醉駕案件工作機制，“由風查腐”深挖不正之風背后的利益輸送等腐敗問題，“由腐糾風”深刻剖析腐敗背后的享樂奢靡等作風問題，全區(qū)受理公職人員酒駕醉駕問題線索360件，給予黨紀政務處分296人。推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機制化，查處涉黑涉惡“保護傘”問題40起，給予黨紀政務處分48人，著力提升人民群眾安全感和滿意度。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)發(fā)力一體推進“三不腐”，更加堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件
以強有力案件查辦形成強大震懾。堅持把辦案作為最有力、最深入的監(jiān)督，態(tài)度不變、力度不減、重心不偏“治病樹”“拔爛樹”，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案3063件、處分2943人，同比分別增長81.9%、78.1%，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）紀委監(jiān)委查辦同級黨委管理干部全覆蓋。自治區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅查處李清偉、劉守保、李文華等嚴重違紀違法案件。在高壓震懾和政策感召下，42人向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，同比增長133.3%。毫不動搖加大對行賄行為懲治力度，立案查處行賄人員171人，形成不敢“圍獵”有力震懾。
以點穴式專項整治推動系統(tǒng)治理。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗開展“治理效能提升年”活動，深入推進國有企業(yè)違規(guī)處置國有資產(chǎn)和投資損失專項治理，起底問題線索258件、立案82件113人，嚴肅查處趙其宏、范晉國等國企“蛀蟲”。深入推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，辦理問題線索2399件、立案564件663人。做深做實查辦案件“后半篇文章”，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書456份，以重點領(lǐng)域攻堅突破由點及面推動系統(tǒng)治理。
以廉潔文化建設厚植清廉根基。堅持從源頭著力、向治本深化，協(xié)助自治區(qū)黨委開展全區(qū)“廉潔從政警示日”和“領(lǐng)導干部廉政教育周”活動，創(chuàng)新“一會兩學三談四查”警示教育載體，建成各類廉潔教育陣地119個，推動廉政警示教育制度化并向基層常態(tài)化延伸。實施“廉潔文化啟智潤心”工程，創(chuàng)排“蓮心向黨·清風護航”廉政文藝節(jié)目在全區(qū)巡演，舉辦“清風沐塞上·蓮韻潤初心”廉潔詩文誦讀演說大賽，通過文化浸潤引導黨員干部從思想上正本清源、固本培元。
（六）持續(xù)超常規(guī)、大縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，更加有效增強群眾獲得感、幸福感、安全感
強化責任形成“一盤棋”。堅持把集中整治作為重要政治任務，迅速響應部署、加壓加力推進，創(chuàng)新落實領(lǐng)導干部“五包五抓”目標責任制，督促各級黨委、政府“一把手”切實履行第一責任人職責，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)“一把手”領(lǐng)銜推進、班子成員“一包到底”，壓緊壓實市、縣（區(qū)）主體責任和職能部門監(jiān)管責任，推動構(gòu)建“黨委政府主責、紀委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”聯(lián)動體系，持續(xù)以超常規(guī)舉措推動集中整治大縱深推進，查處群眾身邊腐敗和作風問題6137個，集中整治卓有成效、工作突出。
強力辦案打好“攻堅戰(zhàn)”。堅持以辦案帶動全局，綜合運用領(lǐng)導包案、提級查辦、“室組地”聯(lián)合辦案等機制，集中優(yōu)勢力量攻堅一批“骨頭案”“釘子案”，堅決“撕開口子”“揭開蓋子”“挖出根子”，立案2468件2867人，給予黨紀政務處分2477人，移送司法機關(guān)142人，群眾切身感受到正風肅紀反腐就在身邊。在嚴懲“蠅貪蟻腐”強大震懾和政策引導下，63人主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)說明問題。同步建立“四類案件”備案審核制度，開展案件質(zhì)量專項評查，牢牢守住案件質(zhì)量“生命線”。
強效整治增強“獲得感”。緊盯群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，班子成員帶頭接訪、問需于民，帶動各級紀檢監(jiān)察干部接訪下訪578人次，接待群眾2068批次，梳理并解決群眾合理訴求220件。圍繞2個全國性專項整治和3個自治區(qū)重點整治項目，集中查處“校園餐”問題396個，農(nóng)村集體“三資”管理腐敗和作風問題585個，醫(yī)藥領(lǐng)域突出問題667個，形式主義官僚主義問題996個。貫通抓好15件群眾身邊具體實事，挽回經(jīng)濟損失3.36億元，退還群眾財物折合1100余萬元，推動辦成一批群眾可感可及的實事好事。
?。ㄆ撸┏掷m(xù)深化政治巡視，更加充分發(fā)揮綜合監(jiān)督“利劍”作用
堅定不移深化政治巡視。組織開展兩輪對32個地方、部門（單位）黨組織常規(guī)巡視，切實發(fā)揮政治監(jiān)督保障作用。緊盯重點對象特別是“一把手”加強監(jiān)督、深入了解，移交領(lǐng)導干部問題線索94件96人，引導督促“關(guān)鍵少數(shù)”加強自我監(jiān)督。深化推進“巡審聯(lián)動”，對5個地方和區(qū)直部門（單位）同步開展聯(lián)動監(jiān)督，推動巡視“政治體檢”與審計“經(jīng)濟體檢”銜接融合。
堅決做好巡視“后半篇文章”。健全覆蓋巡視整改全周期的責任體系和制度流程，完善巡視整改督查和“未巡先改”等制度機制，督促各級黨組織對照巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題舉一反三、自查整改，推動同類問題有效解決、系統(tǒng)治理。部署開展巡視整改“回頭看”，對反饋問題整改不徹底的5個地方、部門（單位）主要負責同志約談提醒，切實增強巡視整改嚴肅性和強制力。梳理匯總前四輪巡視發(fā)現(xiàn)問題，分類移交主管、監(jiān)管部門，督促“以下看上”分析問題根源、“以上帶下”推動徹底整改，有效發(fā)揮巡視巡察標本兼治“利器”作用。
深入推進巡視巡察上下聯(lián)動。修訂完善《市、縣（區(qū)）黨委巡察工作考核評價辦法》，進一步改進巡察工作通報機制，指導市縣黨委開展三輪對524個部門（單位）黨組織政治巡察，移交問題線索436件。統(tǒng)籌市縣黨委同步對38家市縣醫(yī)療衛(wèi)生單位開展巡察，發(fā)現(xiàn)并推動解決一批制約衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。加強對村巡察工作，采取“鄉(xiāng)村一體、直接巡村，提級交叉、專項聯(lián)巡”等方式“直擊一線”，巡察村（社區(qū)）黨組織475個，移交問題線索166件，推動巡視巡察向基層和群眾身邊延伸。
（八）持續(xù)鞏固拓展教育整頓成果，更加從嚴從實加強高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設
鞏固拓展教育整頓成果。常委會帶頭加強自身建設，持續(xù)深化政治機關(guān)意識教育和“忠誠在心”黨性教育、“使命在肩”政績觀教育、“紀律在前”黨規(guī)黨紀教育，示范帶動全系統(tǒng)爭做自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。制定紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作要點，召開“鑄牢政治忠誠、秉公執(zhí)紀執(zhí)法，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力”專題民主生活會和組織生活會，常態(tài)化檢視干部隊伍存在的突出問題，處置紀檢監(jiān)察干部問題線索144件，處理處分94人，以徹底的自我革命精神鍛造絕對純潔鐵軍隊伍。
一體深化推進“三項改革”。常態(tài)化開展監(jiān)察官等級確定和晉升工作，建立監(jiān)察官憲法宣誓制度并舉辦首次憲法宣誓儀式，教育引導干部忠實履行法定職責和義務。優(yōu)化自治區(qū)一級派駐機構(gòu)和基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置，持續(xù)完善基層監(jiān)督體系、提升基層監(jiān)督效能。加快推進全區(qū)紀檢監(jiān)察數(shù)字化建設，建成大數(shù)據(jù)監(jiān)督、案件分析、央地信息協(xié)查等數(shù)字化應用平臺，舉辦首屆全區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)督建模大賽，以大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法提質(zhì)增效。
鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。深入開展“鐵軍隊伍鍛造年”活動，實施干部能力素質(zhì)綜合提升、干部隊伍作風優(yōu)化塑形、長期未辦結(jié)線索清零、案件質(zhì)量提質(zhì)增效、數(shù)字化強基賦能5個專項行動，出臺干部教育培訓五年規(guī)劃實施方案，舉辦“塞上清風論壇”、開展業(yè)務巡講，干部隊伍政治能力、專業(yè)素養(yǎng)、斗爭本領(lǐng)和作風形象顯著提升。深入實施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部“456”工程，在中衛(wèi)市探索試行縣區(qū)紀委分管案件副書記異地交流任職，以高素質(zhì)專業(yè)化鐵軍隊伍為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一年來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部以自我革命的精神、抓鐵有痕的力度，推動全面從嚴治黨政治責任層層傳導，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，良好政治生態(tài)形成鞏固、向上向好，紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。在看到成績的同時，必須清醒認識到，政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化制度機制還不夠完善，一體推進“三不腐”的有效載體和實踐路徑仍需探索創(chuàng)新，紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設仍需持續(xù)用力。對此，必須高度重視，切實加以解決。
二、2025年工作
習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話，充分肯定過去一年全面從嚴治黨新進展新成效，從歷史維度和戰(zhàn)略高度深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，對堅決打好反腐敗攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)和總體戰(zhàn)提出明確要求，對深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供重要遵循。李希同志的工作報告，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對紀檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就、深刻把握當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢、深刻把握一體推進“三不腐”方針方略提出要求，是縱深推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，服務保障進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的行動指引。
腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。邁上新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，對反腐敗斗爭提出了新的更高要求。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為反腐敗專門力量，使命崇高、重任在肩。要深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，切實增強反腐必勝的政治自信，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，從根本上鞏固來之不易的勝利成果。要深刻把握當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，深刻領(lǐng)悟“兩個仍然”的重大判斷，對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態(tài)度要異常堅決，始終保持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，再加力、再沖鋒，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要深刻把握一體推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發(fā)“不想”，形成全方位防治腐敗、系統(tǒng)治理的強大態(tài)勢，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年紀檢監(jiān)察工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實二十屆中央紀委四次全會部署要求，深學篤行習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想和考察寧夏重要講話指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動落實全面從嚴治黨政治責任，縱深推進正風肅紀反腐，扎實開展政治監(jiān)督質(zhì)效鞏固提升行動、集中整治成果鞏固提升行動、紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設鞏固提升行動，以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作為推進中國式現(xiàn)代化寧夏實踐提供堅強保障。
（一）聚焦進一步全面深化改革，縱深推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化
緊扣改革發(fā)展大局，具體化確定深化改革監(jiān)督任務。以“高質(zhì)量監(jiān)督護航全面深化改革”為年度主題，部署開展“政治監(jiān)督質(zhì)效鞏固提升行動”，圍繞習近平總書記關(guān)于進一步全面深化改革重要講話指示批示精神、黨中央最新改革部署，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點“共性清單”，因地制宜建立監(jiān)督任務 “個性清單”，強化各地各部門改革領(lǐng)導責任、有序推進改革落地。把嚴明政治紀律政治規(guī)矩放在首要位置，堅決查處干擾改革、破壞改革等違反政治紀律的人和事。
緊盯堵點淤點難點，精準化糾治阻礙改革突出問題。緊盯重點人，及時發(fā)現(xiàn)和查處空泛表態(tài)、應景造勢、敷衍塞責、勞民傷財?shù)刃问街髁x、官僚主義問題，推動樹牢“以人民為中心推進改革”的政績觀。緊盯重點事，及時發(fā)現(xiàn)具體改革任務落實中有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義，甚至照搬照抄、上下一般粗等問題，深入查找和處置背后的失職失責、違紀違法行為，對癥下藥打通改革發(fā)展“中梗阻”。
緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化推動改革舉措貫徹落實。圍繞自治區(qū)黨委十三屆九次全會重點領(lǐng)域改革目標任務落實情況，加強對各級黨組織“一把手”落實第一責任人責任、領(lǐng)導班子履行“一崗雙責”情況的全過程全鏈條監(jiān)督，推動建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的狠抓改革舉措落實工作機制，確保改革責任不空轉(zhuǎn)、改革推進不斷檔、改革方案有實效。完善政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化制度機制，進一步健全富有寧夏特色的政治監(jiān)督制度體系。
（二）聚焦鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進黨的紀律建設
推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化。突出紀律教育重點內(nèi)容，把習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設的重要論述作為重中之重，加強“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點群體紀律學習培訓，抓好新發(fā)展黨員的紀律教育，把紀律教育融入日常教育管理監(jiān)督、貫穿干部成長全周期。堅持正面引導和反面警示相結(jié)合，選樹勤廉典型，用身邊人身邊事以案明紀、以案說法，讓黨員干部學有榜樣、行有警示。
動真碰硬強化紀律執(zhí)行。堅持黨性黨風黨紀一起抓，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，深化運用 “四種形態(tài)”層層設防，堅決糾治執(zhí)紀守紀寬松軟的現(xiàn)象，做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究，切實維護紀律剛性、嚴肅性。進一步加強重點領(lǐng)域重點問題問責案件提級審核、質(zhì)量評查，防止問責不力或泛化簡單化。
與時俱進完善紀律規(guī)章。推動同級黨委及時把全面從嚴治黨理論和實踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀律要求，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，加快推進“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。完善優(yōu)化舉報監(jiān)督機制，開展打擊誣告行為專項行動，向誣告者亮劍、為干事者撐腰。
（三）聚焦不正之風和腐敗問題同查同治，縱深推進正風反腐一體深化
持續(xù)強化“同查”的震懾。毫不松懈糾治“四風”，緊盯違規(guī)建設、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓、黨建活動名義公款旅游等頂風違紀問題，強化監(jiān)督、專項治理，推動過緊日子成為黨政機關(guān)常態(tài)；緊盯違規(guī)吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現(xiàn)象，嚴查快結(jié)、及時通報，推動黨員干部尚儉戒奢、廉潔自律；緊盯吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風清氣正的營商環(huán)境；緊盯脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，加強對《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》和自治區(qū)實施細則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強基層干部群眾減負獲得感。堅定不移懲治腐敗，緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴懲政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，嚴肅查處濫用職權(quán)、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)損失問題，系統(tǒng)整治金融、國企、能源、醫(yī)藥、高校、開發(fā)區(qū)、工程建設和招投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域突出問題，堅決查處老是拉干部下水、危害一方的行賄人。一體深化正風反腐，堅持“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖徹查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，斬斷由風及腐鏈條；堅持“以腐看風”，做到“由腐糾風”，查清查透審查調(diào)查對象及涉及其他公職人員“四風”問題，通過點上的腐敗問題查找和糾治面上的不正之風，不斷提升風腐同查同糾同治的綜合效能。
持續(xù)增強“同治”的效能。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的預警監(jiān)督，筑牢拒腐防變家庭防線。推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，有力糾偏、有效修復政治生態(tài)。健全完善重點行賄人聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范行賄不當?shù)美防U工作，提升治理行賄綜合效能。深化以案示警、以案為鑒，用好紀檢監(jiān)察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。制定全區(qū)廉潔文化建設三年行動計劃（2025—2027），實施廉潔文化潤心鑄魂工程，打造特色廉潔文化品牌，推動廉潔文化走進各行各業(yè)、千家萬戶。
打造正風反腐新質(zhì)戰(zhàn)斗力。加快推進紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心、紀檢監(jiān)察一體化工作平臺建設，集約建設新型數(shù)據(jù)中心、科技功能區(qū)等數(shù)字基礎設施體系。深化重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析，推進大數(shù)據(jù)案件分析平臺應用，運用大數(shù)據(jù)手段加強基層公權(quán)力監(jiān)督，切實提高監(jiān)督穿透力和預防腐敗能力，豐富大數(shù)據(jù)辦案等反腐敗斗爭手段。
（四）聚焦深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，縱深推進改革發(fā)展成果更好更公平惠及更多群眾
持續(xù)鞏固集中整治成果。堅持力度不減、尺度不松、標準不降，突出縣以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，部署開展大力深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題兩年行動。發(fā)揮縣級“主戰(zhàn)場”作用，有效銜接對村巡察，加大督導檢查、明察暗訪和公開接訪、帶案下訪等工作力度，及時發(fā)現(xiàn)、用心用情推動解決群眾急難愁盼問題，更好推動基層治理。對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，加強下沉指導，強化支持保障，補齊短板弱項。深化運用“五包五抓”目標責任制、突出問題項目化整治機制等各地各單位集中整治好經(jīng)驗好做法，推動形成更多務實管用、可復制可推廣的制度性成果。
持續(xù)擴大集中整治戰(zhàn)果。深化“校園餐”管理突出問題治理，監(jiān)督落實《關(guān)于加強中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理監(jiān)督的指導意見》，嚴查背后責任、作風和腐敗問題；深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題治理，持續(xù)深化整改村級合同、財務管理、工程項目等方面突出問題，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。深化鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務等方面突出問題治理，全力推進整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。深化運用群眾點題機制，統(tǒng)籌指導各市、縣（區(qū)）找準民生痛點難點因地制宜開展整治，切實讓群眾可感可及、得到實惠。
（五）聚焦政治巡視根本任務，縱深推進巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
以精準發(fā)現(xiàn)問題線索增強巡視巡察震懾力。圍繞貫徹落實黨的二十屆三中全會部署、習近平總書記對寧夏工作的重要指示批示精神，加強對重大改革任務落實情況的監(jiān)督，緊盯權(quán)力和責任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導班子，緊盯群眾反映強烈的突出問題，把精準發(fā)現(xiàn)問題線索作為重點貫穿始終，進一步強化立行立改、邊巡邊查，著力推動解決行動緩慢、掣肘或阻礙改革的問題。堅持有形覆蓋與有效覆蓋相結(jié)合，統(tǒng)籌部署開展常規(guī)巡視、專項巡視和“回頭看”，增強巡視靈活性、穿透力。全年完成2輪對不少于32個部門（單位）黨組織的巡視監(jiān)督。
以健全完善制度機制增強解決問題有效性。深入推進“四項監(jiān)督”“三類監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，完善選人用人、落實意識形態(tài)責任制專項檢查工作機制，推進財政、審計、統(tǒng)計等專業(yè)力量深度參與巡視，持續(xù)拓展協(xié)作部門、豐富協(xié)作載體、深化協(xié)作配合。改進巡視反饋方式，健全“集中反饋”和“一對一”反饋相結(jié)合的工作機制。制定出臺巡視整改工作流程指引，健全巡視整改會商、評估、問責機制，構(gòu)建完整監(jiān)督閉環(huán)，凝聚整改監(jiān)督合力。加強對巡視整改情況的督促檢查，探索建立“一巡一分析”、巡視建議書制度，推動巡視成果全面運用、深度轉(zhuǎn)化。
充分發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)優(yōu)勢持續(xù)深化上下聯(lián)動。統(tǒng)籌安排巡視巡察聯(lián)動任務，開展對區(qū)直部門（單位）黨組（黨委）巡察工作專項檢查，指導市、縣（區(qū)）黨委開展三輪巡察工作。制定出臺全區(qū)對村巡察工作流程，完善對村巡察重點任務清單、監(jiān)督重點參考指引，將對村巡察質(zhì)效納入市縣考核指標，高質(zhì)量推進對村巡察全覆蓋。持續(xù)加強巡視干部隊伍建設，深入開展“大學習、大研究、大練兵”活動，提高巡視工作規(guī)范化水平。持續(xù)推動巡視巡察單機系統(tǒng)全流程應用，深化應用巡視檔案數(shù)字化成果，為巡視工作提供有力信息支撐。
（六）聚焦增強改革系統(tǒng)性協(xié)同性有效性，縱深推進紀檢監(jiān)察體制改革任務落實
協(xié)同推動紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設。銜接新修訂的監(jiān)察法及配套制度，修訂完善執(zhí)紀執(zhí)法有關(guān)制度規(guī)定。深化推進制度“立、改、廢、釋”工作，加強對全區(qū)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動各領(lǐng)域法規(guī)制度與紀檢監(jiān)察新的法規(guī)要求相適應協(xié)調(diào)。建立與職能部門線索“雙向移送”、審查調(diào)查安全工作等制度機制，健全派駐、派出和區(qū)屬企業(yè)、區(qū)管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法，構(gòu)建更加科學、更加精準、更加完善的紀檢監(jiān)察工作制度體系。
蹄疾步穩(wěn)推動紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。進一步優(yōu)化完善紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)設置、職能配置、力量配備，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能。積極穩(wěn)妥推進向區(qū)屬企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組，進一步規(guī)范派駐機構(gòu)考核工作。深化基層紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)改革，健全空編人員動態(tài)補充機制，促進基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)和村監(jiān)會有效銜接。
持續(xù)推動完善黨和國家監(jiān)督體系。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用，健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的工作格局，促進黨內(nèi)監(jiān)督與各類監(jiān)督有機貫通、形成合力。發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)助引導作用，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中協(xié)作配合制度規(guī)定，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地?！眳f(xié)調(diào)聯(lián)動機制。積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。自覺接受人大監(jiān)督，統(tǒng)籌推進自治區(qū)、市、縣（區(qū)）監(jiān)委向同級人大常委會報告專項工作。
（七）聚焦把嚴的基調(diào)一貫到底的重要要求，縱深推進健全全面從嚴治黨責任體系
一體貫通主體責任和監(jiān)督責任。切實履行好監(jiān)督專責、督促壓實主體責任，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子落實管黨治黨責任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、選人用人等情況的監(jiān)督，督促黨委（黨組）認真執(zhí)行全面從嚴治黨主體責任規(guī)定，對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)黨的建設全面領(lǐng)導、全面負責，堅決糾正只抓業(yè)務不抓風紀、只管發(fā)展不治腐敗等問題；督促“一把手”扛起第一責任人責任，充分發(fā)揮“頭雁作用”；督促班子成員履行“一崗雙責”，抓好分工負責的管黨治黨任務落實，領(lǐng)導、檢查、督促分管部門和單位全面從嚴治黨工作。
一體落實部門監(jiān)管責任和黨員干部具體責任。常態(tài)化加強管理監(jiān)督，健全管業(yè)務和管思想、管作風、管紀律貫通融合機制，壓實“管業(yè)務必須強監(jiān)管”的主體責任，堅決糾治監(jiān)管缺失缺位問題，促進行業(yè)領(lǐng)域風清氣正。對監(jiān)管責任落實不力的職能部門及相關(guān)責任人，依規(guī)依紀追究責任。拓展黨員干部參與管黨治黨渠道，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，開展批評與自我批評，讓黨員干部行使應有權(quán)利、履行應盡責任，把負責、守責、盡責落實在崗位上、體現(xiàn)在行動中，形成全面從嚴治黨完整的責任鏈條。
著力提升全面從嚴治黨責任體系運行效能。嚴格落實《關(guān)于健全全面從嚴治黨體系 推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展的意見》，督促各級黨組織用系統(tǒng)思維、科學方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通，進一步健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，固本培元、凝心鑄魂的教育體系，精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系，科學完備、有效管用的制度體系，主題明確、要求清晰的責任體系。堅持嚴字當頭，敢于較真碰硬，持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，以精準問責促進“兩個責任”有機銜接、聯(lián)動集成。
?。ò耍┚劢瑰懺熘艺\干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，縱深推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設
以加強政治建設淬煉絕對忠誠。始終把政治建設擺在首位，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習第一課題、常委會第一議題、集體學習第一主題，帶動全系統(tǒng)夯實思想根基、學習科學方法、汲取真理力量，任何時候任何情況下都同習近平總書記和黨中央一致一心，確保對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠。部署開展“實調(diào)研、建機制、促規(guī)范”活動，研究制定“重點課題調(diào)研計劃”和“規(guī)范性文件制定計劃”，探索建立調(diào)研質(zhì)量評估機制、調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機制，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問題、健全機制、制約權(quán)力的良性循環(huán)。
以加強能力建設強化履職擔當。實施“實訓提能”計劃，健全監(jiān)督檢查、案件審理、信息化大數(shù)據(jù)等人才儲備庫，不斷增強精準執(zhí)紀執(zhí)法能力。建立健全干部培養(yǎng)常態(tài)長效機制，制定出臺年輕干部培養(yǎng)鍛煉辦法，推動干部跨系統(tǒng)交流任職，激發(fā)隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。實施大數(shù)據(jù)信息化賦能增效工程，構(gòu)建平臺、數(shù)據(jù)、機制、隊伍“四位一體”大數(shù)據(jù)應用閉環(huán)，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能、激發(fā)新活力。
以加強作風建設樹立良好形象。發(fā)揚斗爭精神，在大是大非面前、在原則問題上頭腦清醒、立場堅定，敢于交鋒、敢于亮劍，在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一線動真碰硬、攻堅克難，不信邪、不怕鬼、不怕壓，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。保持敢于擔當、勇于探索精神，圍繞13項年度改革任務，部署開展“深改革、解難題、促發(fā)展”活動，創(chuàng)造性抓好各項改革舉措落實，激發(fā)守正創(chuàng)新、攻堅破局、推動發(fā)展的內(nèi)生動力。秉承法治精神，堅守實事求是生命線，嚴格依規(guī)依紀依法，正確把握政策策略，準確定性量紀執(zhí)法，確保每個案件經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾的檢驗。
以加強廉潔建設確保絕對純潔。堅持零容忍態(tài)度不變，對紀檢監(jiān)察隊伍中存在的執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為高度警覺、露頭就打，對以案謀私、徇私包庇、跑風漏氣、內(nèi)外勾連等行為嚴查重處，對有案不辦、壓案不查的紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子及其主要負責人嚴肅問責，經(jīng)常打掃庭院，堅決清理門戶。堅持嚴管嚴治力度不減，及時制定修訂、細化完善、強化執(zhí)行內(nèi)控機制，加強內(nèi)部風險防范和八小時以外監(jiān)督，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。積極為特約監(jiān)察員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、搭建平臺，更加主動接受監(jiān)督、自覺支持監(jiān)督。
同志們，鞍馬猶未歇，戰(zhàn)鼓又催征。踏上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化新征程，紀檢監(jiān)察工作使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委和自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神、更加充沛的干勁，凝心聚力、挺膺擔當，精耕細作、唯實務實，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新局面，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供堅強保障。
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